Kallelse Föreningsmöte & Årsstämma

Härmed kallas medlemmarna i Föreningen Vändburgs Framtid till föreningsmöte!

Datum: 2012-12-29
Dag: Lördag
Tid: 13:00
Plats: Hamra Bygdegård

Härmed kallas medlemmarna i Föreningen Vändburgs Framtid till Årsstämma!

Datum: 2013-02-09
Dag: Lördag
Tid: 13:00
Plats: Hamra Bygdegård

Med vänliga hälsningar

Styrelsen

Vändburgs Framtids yttrande på Region Gotlands svar.

 

 

 

 

Förvaltningsrätten i Stockholm                                                           Visby 2012-12-18

115 76  STOCKHOLM

Mål nr: 21733-12, enhet 16

Yttrande

Som ombud för Vändburgs framtid ekonomisk förening (Föreningen) får jag härmed yttra mig över Region Gotlands yttrande i målet av den 19 november 2012.

Processuell invändning

Det bestrids att talan skall avvisas. Två av Föreningens styrelseledamöter har biträtt överklagandet, varför talan skall prövas av förvaltningsdomstolen.

Kommentarer till vad Regionen anfört

Tvåmetersregeln

Den tävling om utvecklingen av Vändburgs hamn som Regionen utlyste är första steget i en planerings- och genomförandeprocess. De följande stegen är ett avtal om markanvisning med SFU, utformning, samråd och beslut om detaljplan samt beslut om bygglov. Tävlingens roll har varit att ge möjlighet att pröva olika intressenters förslag till utveckling av hamnen. Regionens beslut att teckna avtal med SFU innebär också att detaljplanen och de fortsatta stegen i processen ska utgå från det förslag SFU lämnat, dvs att ett 30-tal hus ska byggas på kajerna som ligger under tvåmetersnivån. Regionen anför att tvåmetersregelns tillämpning ska ske i samband med detaljplanearbetet, men eftersom Regionen avser att tillämpa tvåmetersregeln i detaljplanearbetet menar Föreningen att denna regel också är tillämpbar i det föregående och för detaljplanearbete styrande planeringssteg som tävlingen utgör. Regionen anför att tävlingen styrdes av särskilda kriterier och att tvåmetersregeln inte ingick i dessa. Tvåmetersregeln är dock en generell regel som gäller all nylokalisering av bostadsbyggande och är således även styrande för det inledande planarbete som tävlingen utgör. I annat fall skulle Regionen i samband med att tävlingen utlystes slagit fast att tvåmetersregeln inte gäller för Vändburgs hamn.  Det har Regionen inte gjort. Föreningen anser därför att den anförda besvärsgrunden är tillämplig. Därtill kommer att regionstyrelsen genom sitt beslut att bortse från den tvåmetersregel som antagits av regionfullmäktige överskridit sina befogenheter.

Allmänhetens fortsatta tillgång till hamnen

Frågan om allmänhetens tillgång till hamnen rymmer två med varandra sammanhängande frågor. Den ena är storsuderbors, sommargotlänningars och tillfälliga besökares möjligheter att vandra runt i hamnen, utnyttja den som en social mötesplats, fiska från kajerna, ha picknick och utnyttja de toaletter och duschmöjligheter som hamnen i dag rymmer. SFU:s förslag innebär som nämnts att ett 30-tal bostadshus ska byggas på kajerna. Därmed utestängs tillfälliga besökare i praktiken från att använda hamnen som en social mötesplats. På liknande sätt begränsas seglares möjligheter att använda hamnen som har ett strategiskt läge både för dem som färdas i nord-sydlig och öst-västlig riktning. 

Regionen hävdar att frågan om allmänhetens fortsatta tillgång till hamnen inte varit en fråga som prövats i tävlingen. Detta stämmer inte. I tävlingskriterierna sägs: ”Det är viktigt att de gemensamma rummen framhävs och att privatisering av dessa undviks”. Med de gemensamma rummen avses bland annat kajerna och vattenspegeln. Ett trettiotal privata bostadshus på kajerna, enligt SFU:s förslag, kommer att ta i anspråk i stort sett all yta och innebär just en sådan privatisering som enligt tävlingskriterierna ska undvikas. Föreningen anser därför att den anförda besvärsgrunden är tillämplig.

Föreningen menar att Regionens beslut även står i strid med miljöbalken. Vändburgs hamn ligger inom strandskyddat område men har i Regionens fördjupade översiktsplan för Storsudret utpekats som s.k. LIS-område (Landsbygdsutveckling i strandnära område) vilket ger möjlighet till viss bebyggelse. Dock får inte bebyggelse inom ett LIS-område stå i strid med strandskyddets syfte enligt Miljöbalkens andra avdelning, 7 kap, 13 §, "att trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden". Föreningen anser att regionens beslut strider både mot egna kriterier och mot miljöbalkens stadgande. 

Den andra frågan gäller yrkesfiskets fortsatta möjligheter att använda hamnen och hamnens betydelsefulla roll som nödhamn. Hamnen byggdes i mitten av 1980-talet med statliga medel för att stödja det gotländska fisket. Genom beslut av dåvarande Fiskeriverket (jfr rapporten FinFo 2006:1) utpekades Vändburgs hamn 2006 som av riksintresse för yrkesfisket. Detta statliga myndighetsbeslut grundades på då gällande naturresurslagen vars stadgande nu överförts till miljöbalkens 3 kap. § 5. Där stadgas att ”Mark- och vattenområden som har betydelse för rennäringen eller yrkesfisket eller för vattenbruk skall så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt försvåra näringarnas bedrivande. Områden som är av riksintresse för rennäringen eller yrkesfisket skall skyddas mot åtgärder som avses i första stycket”.

Dagens yrkesfiske är av begränsad omfattning men kan till följd av de ansträngningar som görs mycket väl växa i omfattning. Därtill kommer att riksdag och regering slagit fast att det är särskilt viktigt att värna det småskaliga och kustnära fisket. Ett fungerande yrkesfiske kräver tillgång till kajerna på ett sätt som inte blir möjligt om det byggs ett 30-tal bostadshus på dessa. Detta är också bakgrunden till att Öland - Gotlands fiskarförbund i en skrivelse till region Gotland 2012-11-12  ”kräver att yrkesfisket har fortsatt möjlighet att i framtiden nyttja Vändburgs hamn för lossning av fisk och som nödhamn”. Föreningen menar att Fiskeriverkets ovan nämnda beslut måste vara en utgångspunkt för såväl prövningen av markanvisningstävlingen som för den kommande detaljplansfasen och att den av Föreningen påtalade omständigheten att hamnen är av riksintresse för yrkesfisket därmed också är en tillåten besvärsgrund enligt 10 kapitlet kommunallagen. 

Den ekonomiska lönsamheten för Regionen

Regionen skriver att i det kommande planarbetet ”kommer en utgångspunkt vara att sträva efter att tillskapa den (av SFU, Föreningens anm.) föreslagna byggnadsvolymen”. Samtidigt har regionen sagt att man i detta planarbete kommer att tillämpa tvåmetersregeln och säkerställa att allmänheten och yrkesfisket har fortsatt tillgång till hamnen. Allmänhetens tillgång till hamnen anges som ett villkor och inte endast som ett kriterium. Detta uttrycks på följande sätt: ”Detaljplanen ska säkerställa allmänhetens fortsatta tillgång till hamnen inklusive kajer och vattenspegel”.  Den tillämpning av tvåmetersregeln och villkoret om allmänhetens tillgång som regionen har bundit sig för att tillämpa i detaljplaneskedet kommer i praktiken att leda till att det inte går att bygga ett 30-tal bostadshus på kajerna. Därmed kommer inte heller SFU:s byggnadsvolym att kunna realiseras. Det föreningen i sin överklagan anfört rörande lönsamheten för Regionen är således inte som Regionen hävdar en ”spekulation” utan en konkret följd av de kriterier och villkor som Regionen bundit sig för att tillämpa och därmed en tillämplig besvärsgrund.

Visby som ovan

Staffan Fredriksson

Region Gotlands svar på föreningens överklagan

                                                                      

OBS!!!

Undersående text är en avskrift av Regionens dokument, eftersom kvalitén på original dokumentet var så bristande att det inte gick att införa. 

                   Förvaltningsrätten i Stockholm

                   Allmänna avdelningen

                   115 76 Stockholm

Yttrande i mål 21733-12 ang laglighetsprövning;

Vändburgs Framtid ek. för../. Region Gotland

Som ombud för Region Gotland avges följande yttrande.

Processuell invändning

Såvitt känt är för Region Gotland innehar klaganden inte någon fastighet inom Gotlands kommun varför talerätt enligt kommunallagen 10 kap. 1paragraf inte föreligger. Talan ska därför avvisas.

För det fall rätten ändå skulle finna att talerätt föreligger får Region Gotland (nedan benämnt Regionen) anföra följande.

Inställning

Klagandens yrkanden bestrids.

Grunder för bestridandet

Klaganden gör gällande att det beslut som regionstyrelsen fattat 2012-09-27, paragraf 260, ska upphävas då det är behäftat med fel enligt de prövningsgrunder som anges i kommunallagen 10 kap 8 paragrafen p. 1, 3 och 4. Dessutom yrkar klaganden att rätten ska återförvisa ärendet för ny prövning av Regionen.

Trots att rätten i detta mål om laglighetsprövning inte har möjlighet att göra en lämplighetsprövning av det överklagade beslutet vill Regionen ändå bemöta det som anförs. Eftersom besvärsgrunderna åberopats utan närmare redovisning av omständigheterna för respektive grund blir Regionens svar av mer generell karaktär.

Utifrån regionens tolkning av den förda argumenteringen bemöts denna i tur och ordning. Föreningens argumentering är markerade med kursiv stil.

Tvåmetersregeln

Klaganden anför: Det vinnande bidraget medför enligt Föreningen att ett 30-tal hus kommer att uppföras på kajerna, vilka ligger under den s.k. tvåmetersnivån. Föreningen anser att Regionen inte tagit hänsyn till tvåmetersregeln vid utvärderingen av tävlingsbidragen och fattat ett beslut som strider mot denna generella regel.

Klaganden hänvisar till den s.k. tvåmetersregel som är en riktlinje antagen av kommunfullmäktige 2010-06-14, paragraf 79, i beslutet om översiktsplan för Gotlands kommun 2010-2025 www.gotland.se/imcms/ByggGotland

Riktlinjen anger bl.a. att ”lägsta plushöjd för befintlig marknivå vid ny etablering i kustzonen ska vara +2.0 meter (RH2000), i avvaktan på statliga direktiv.” Riktlinjer för nylokalisering av bostadsbebyggelse i kustzonen används av byggnadsnämnden som ett stöd vid lokaliseringsprövningen av ny bebyggelse så att den får en lämplig placering med hänsyn till risken för översvämningar. Vid byggnadsnämndens kommande arbete med att ta fram en detaljplan för Vändburgs hamn kommer riktlinjen att utgöra en del av planeringsunderlaget för att bedöma lämplig grundläggningsnivå i samband med upprättandet av detaljplan och ansökningar om bygglov och förhandsbesked.

I förutsättningarna för markanvisningstävling angavs fem kriterier för utvärdering av inkomna tävlingsbidrag. De fem kriterierna utgjordes av gestaltning, funktion, hållbarhet, genomförande och ekonomi. Den s.k. tvåmetersregeln ingick således inte i de förutsättningar som gavs inför tävlingen. Eftersom det överklagade beslutet inte innehåller en prövning där riktlinjen har haft påverkan på beslutet är ingen av de åberopade besvärsgrunderna uppfyllda.

Allmänhetens fortsatta tillgång till hamnen inklusive kajer och vattenspegel

Klaganden anför: Föreningen gör gällande att SFU:s bidrag inte uppfyller detta kriterium, bland annat genom att förslaget inte ger utrymme för yrkesfiskets behov. Hamnen är klassad som av riksintresse för fisket. Hamnen måste även kunna fylla sin viktiga funktion som nödhamn och rymma såväl sjöräddning som möjlighet till bunkring av olja.. /.  Genomförs SFU:s förslag kommer allmänheten inte att få den tillgång till hamnen som regionen ställer som villkor.

Även detta argument rör förhållanden som inte varit föremål för prövning inom ramen för markanvisningstävlingen. I enlighet med vad som angavs i förutsättningarna, är denna fråga av sådan art som hanteras inom ramen för kommande detaljplanearbete.

Exploateringsgraden

Klaganden anför: Vidare anges det i utvärderingsdokumentet, från sidan 2 och framåt, att SFU:s förslag eftersträvar ”en tätare exploatering som kan upplevas mer urban med referenser till Visby innerstad”, medan Föreningens förslag ”synes sträva efter en glesare exploatering som kan liknas vid ett traditionellt fiskeläge”. För Föreningen skulle det vara främmande att i Vändburgs hamn uppföra en bebyggelse som skulle likna den i Visby innerstad. Enligt Föreningen skall en hamn se ut som sig bör med ändamålsenliga funktioner och bebyggelse, som dock kan kompletteras med bebyggelse lämplig för det fria friluftslivet och turisters önskemål om ett komfortabelt boende. I utvärderingsdokumentet anges även beträffande SFU:s bidrag, sidan 2, sista stycket: ” Täthet och exploateringsgrad samt höjder avviker från övriga Storsudret. Konceptet upplevs urbant med referenser till Visby innerstad utan ref. till traditionella fiskelägen/ kustmiljöer på Gotland.”

Genom att anta SFU:s bidrag har Regionstyrelsen även i detta hänseende överskridit sina befogenheter, alternativt strider beslutet mot lag eller annan författning.

I den utvärdering som gjorts anses inget av förslagen på ett optimalt sätt har lyckats uppfylla gestaltningskriteriet att skapa ett litet samhälle, en fiskeby som speglar vår samtid men med avstamp i den gotländska historien och kulturen, där täthet är en viktig parameter. Utvärderingen har ändå kommit fram till att det vinnande förslaget är det som bäst uppfyller detta kriterie. En lämplighetsbedömning som inte är i konflikt med Regionstyrelsens befogenheter eller strider mot lag eller annan författning.

Den ekonomiska lönsamheten för Regionen

Klagande anför: om det visar sig, vilket Föreningen är övertygad om, att det inte blir möjligt att bebygga kajerna med bostäder uteblir regionens vinst enligt SFU:s förslag. Följden av detta är att Föreningens förslag blir mer ekonomiskt lönsamt för Regionen, vilket är ett ytterligare skäl till varför Regionstyrelsens beslut skall upphävas, då den uppenbarligen har antagit ett prismässigt sämre anbud.

Regionstyrelsens utvärdering grundar sig på den byggnadsvolym förslagsställarna själva bedömt och presenterat. Inom den aktuella fastighetens areal har det inte bedömts som orimligt att kunna inhysa den byggnadsvolym som det vinnande bidraget presenterat. I det kommande planarbetet, vilket kommer att genomföras i samråd med intressenterna bakom det vinnande förslaget, kommer en utgångspunkt vara att sträva efter att tillskapa den föreslagna byggnadsvolymen. I nuvarande läge finns därför inte stöd till sådana spekulationer som klaganden anför. Omfattningen av byggnadsvolymen bestäms i den kommande detaljplanen.

Även denna bedömning är av sådan art att den är i konflikt med Regionstyrelsens befogenheter eller strider mot lag eller annan författning.

Med hänvisning till vad som ovan anförts skall klagandens talan avslås.

REGION GOTLAND

Regionstyrelsen

Jan Olsson

Chefsjurist

enligt fullmakt

Styrelsens grunder för beslutet att överklaga

Föreningen Vändburgs Framtid har överklagat Region Gotlands beslut att sälja Vändburgs hamn till Storsudrets Fastighetsutveckling (SFU). I överklagan till förvaltningsrätten påvisar föreningen att regionens beslut strider mot flera av de villkor och kriterier som regionen lade fast inför tävlingen om vem som ska få utveckla hamnen.

Regionen har lagt fast att ny bostadsbebyggelse inte skall tillåtas under två meters plusnivå över havet, (”2-metersregeln”).  Trots detta accepterar regionen SFU:s förslag som innebär att ett 30-tal hus ska byggas på kajerna, som ligger under 2-metersnivån.

Regionen har vidare satt som villkor att ”detaljplanen ska säkerställa allmänhetens fortsatta tillgång till hamnen inklusive kajer och vattenspegel". Trots detta accepterar regionen SFU:s storskaliga exploatering som innebär att sammanlagt ett 70-tal hus ska byggas i hamnen. Det innebär att hamnen inte kan fungera som hamn och bl a trängs yrkesfisket undan. Genom att välja SFU:s förslag frångår Regionstyrelsen det tävlingskriterium som säger ”att privatisering som motverkar denna öppenhet ska förhindras”. 

Regionstyrelsen hävdar att ett avtal med SFU skulle ge en vinst på 7,4 miljoner kronor och att Föreningens förslag skulle inbringa 4,2 miljoner kronor. Prisskillnaden mellan förslagen beror uteslutande på att SFU:s förslag omfattar en mycket större exploatering av området än Föreningens förslag. Om det visar sig, vilket Föreningen är övertygad om, att det inte blir möjligt att bebygga kajerna med bostäder smälter prisskillnaden bort.

Föreningens mål är fortfarande att få till stånd en måttfull och lokalt förankrad utveckling av Vändburgs hamn i samklang med bygden och i samarbete med lokala entreprenörer och företagare, allt för att få till stånd en hållbar, men försiktig utveckling som kommer att få fler att besöka, stanna kvar och även bosätta sig på Storsudret.

Överklagansdokumentet i sen helhet finner ni nedan!

Styrelsen

Överklagansdokumentet

                                                                                        Visby 2012-10-18

Till

Förvaltningsrätten i Stockholm

115 76  STOCKHOLM

  

Sändes per e-post, telefax och lösbrev.

ÖVERKLAGANDE

 Klagande

Vändburgs framtid ekonomisk förening, 769624-5310,

c/o Jan Bergwall, Hamra Suders 197, 623 32 Burgsvik

Ombud: Advokat Staffan Fredriksson, Actium Advokat AB,

Norra Hansgatan 18, 621 41 Visby

Överklagat beslut

Region Gotland, Regionstyrelsens beslut 2012-09-27, RS § 260, angående försäljning av fastigheten Hamra Storms 2:4 (Vändburgs hamn), protokollsbeslutet bifogas detta överklagande; (laglighetsprövning enligt kommunallagen, 1991:900, 10 kap.)

______________________________________________________________

Som ombud för Föreningen, enligt bifogad fullmakt, som samtidigt sänds in i original, får jag härmed överklaga Region Gotland, Regionstyrelsens beslut och yrka att förvaltningsrätten upphäver detta och återförvisar ärendet till Region Gotland för ny prövning.

Bakgrund

Region Gotland (Regionen) utlyste under våren 2012 en markanvisningstävling för Vändburgs hamn. Målet angavs vara att med denna tillskapa en modern fiskeby innehållande boende, turism och verksamheter med rötter i den gotländska kulturtraditionen.

Två förslag lämnades in, det lokalt förankrade ”Mötesplats Vändburg”, som Föreningens bidrag heter och ett annat förslag utarbetat av Storsudrets Fastighetsutveckling AB (SFU). SFU:s bidrag heter ”Den lilla fiskebyn”. Regionstyrelsen har i det överklagade beslutet utsett SFU:s bidrag som vinnande bidrag och har givit Regionens ledningskontor i uppdrag att till regionstyrelsen återkomma med markavvisningsavtal för tecknande med SFU.

Grunder för överklagandet

Föreningen gör gällande att det överklagade beslutet inte har tillkommit i laga ordning, att Regionstyrelsen har överskridit sina befogenheter, och/eller att beslutet strider mot lag eller annan författning.

Enligt Föreningens uppfattning strider beslutet mot de villkor Regionstyrelsen satt upp för markanvisningstävlingen, men även mot tidigare av Byggnadsnämnden fastställda generella regler. En av dessa är Byggnadsnämndens regel att inte tillåta ny bostadsbebyggelse under två meters plusnivå över havet, den så kallade ”tvåmetersregeln”. I Regionstyrelsens utvärderingsdokument, 2012-09-06, av markanvisningstävlingen, anges på sidan 5, tredje stycket, att SFU:s förslag bedöms ha fler byggnader placerade under tvåmetersnivån än Föreningens. Till att börja med är detta ett felaktigt konstaterande, då bedömningen skall göras avseende bostadsbebyggelse. SFU:s bidrag innebär att ett 30-tal bostadshus kommer att uppföras på kajerna, vilka ligger under tvåmetersnivån. Föreningen har inte för avsikt att uppföra någon nybyggnation av bostäder under tvåmetersnivån, vilket borde ha varit avgörande för Regionstyrelsens bedömning.

SFU:s bidrag, föreslår en större exploatering av hamnen med nybyggnation av omkring 70 bostadshus. För att få plats med så många bostäder avser SFU enligt sitt bidrag att bygga ett stort antal bostadshus på kajerna. Byggnadsnämndens ovannämnda ”tvåmetersregel”, kommer att innebära att SFU:s föreslagna nybyggnationer på kajerna i hamnen inte kommer att tillåtas, eftersom dessa ligger under denna tvåmetersnivå. Således kommer SFU inte att få bygglov för bostäderna på kajerna, varför en stor del av detta projekt inte kommer att kunna genomföras.

Inom parentes kan nämnas att detta inte är en teoretisk fråga utan ett reellt problem, då det senast sistlidna vinter stod vatten högt över kajerna i Vändburgs hamn och släke spolades högt upp på slänterna ovanför kajerna. SMHI:s prognoser visar även att vattenståndet stiger år för år och att risken för översvämningar kommer att öka, vilket kan leda till både ekonomiska förluster och direkta faror för människor som bosätter sig i byggnader under tvåmetersnivån.

Regionstyrelsen har således fattat ett beslut som strider mot denna generella regel, vilket enbart detta utgör en grund för att beslutet skall upphävas.

Att Regionstyrelsen inte beaktat ovan nämnd regel får också till följd att denna frångår andra villkor och kriterier som den satt upp inför tävlingen. Ett av dessa villkor löd: ”Detaljplanen ska säkerställa allmänhetens fortsatta tillgång till hamnen inklusive kajer och vattenspegel". Föreningen gör gällande att SFU:s bidrag inte uppfyller detta kriterium, bland annat genom att förslaget inte ger utrymme för yrkesfiskets behov. Hamnen är klassad som av riksintresse för fisket. Hamnen måste även kunna fylla sin viktiga funktion som nödhamn och rymma såväl sjöräddning som möjlighet till bunkring av olja. I stället för att göra hamnen än mer attraktiv för anlöpande fartyg och fritidsbåtar kommer dessa att trängas undan om SFU:s förslag sätts i verket. Det blir inte heller naturligt för människor att bege sig ned i hamnen, då delar av området enligt detta förslag får en känsla av att vara privat, mer likt ett traditionellt

villaområde, då man för att nå de offentliga platserna måste passera den ”privata gatan”. (Utvärdering och slutsatser, 2012-09-06, sid 2, sista stycket).

Genom att välja SFU:s förslag frångår Regionstyrelsen det tävlingskriterium som säger att privatisering som motverkar denna öppenhet ska förhindras.  Genomförs SFU:s förslag kommer allmänheten inte att få den tillgång till hamnen som regionen ställer som villkor.

Vidare anges det i utvärderingsdokumentet, från sidan 2 och framåt, att SFU:s förslag eftersträvar ”en tätare exploatering som kan upplevas mer urban med referenser till Visby innerstad”, medan Föreningens förslag ”synes sträva efter en glesare exploatering som kan liknas vid ett traditionellt fiskeläge”.

För Föreningen skulle det vara främmande att i Vändburgs hamn uppföra en bebyggelse som skulle likna den i Visby innerstad. Enligt Föreningen skall en hamn se ut som sig bör med ändamålsenliga funktioner och bebyggelse, som dock kan kompletteras med bebyggelse lämplig för det fria friluftslivet och turisters önskemål om ett komfortabelt boende.

I utvärderingsdokumentet anges även beträffande SFU:s bidrag, sidan 2, sista stycket: ”Täthet och exploateringsgrad samt höjder avviker från övriga Storsudret. Konceptet upplevs urbant med referenser till Visby innerstad utan ref. till traditionella fiskelägen/kustmiljöer på Gotland.”

Genom att anta SFU:s bidrag har Regionstyrelsen även i detta hänseende överskridit sina befogenheter, alternativt strider beslutet mot lag eller annan författning.

Regionstyrelsen hävdar att ett avtal med SFU skulle ge en vinst på 7,4 miljoner kronor och att Föreningens förslag skulle inbringa 4,2 miljoner kronor. Dock förhåller det sig enligt Föreningen på följande sätt: Båda bidragslämnarna har bjudit 2 miljoner kronor i ”köpeskilling” att erläggas när köpeavtal tecknas. Föreningen har därefter erbjudit sig att betala 250 kronor per kvm planlagd yta. SFU har erbjudit sig att betala 100 kronor kvm för motsvarande. Föreningen har därutöver erbjudit sig att betala 750 kronor per kvm bebyggd yta. SFU har för motsvarande erbjudit sig att betala 582 kronor per kvm.

Prisskillnaden mellan förslagen beror således uteslutande på att SFU:s förslag omfattar en mycket större exploatering av området än Föreningens förslag. Om det visar sig, vilket Föreningen är övertygad om, att det inte blir möjligt att bebygga kajerna med bostäder uteblir regionens vinst enligt SFU:s förslag. Följden av detta är att Föreningens förslag blir mer ekonomiskt lönsamt för Regionen, vilket är ytterligare ett skäl till varför Regionstyrelsens beslut skall upphävas, då den uppenbarligen har antagit ett prismässigt sämre anbud.

Föreningens strävan har hela tiden varit att föra en öppen dialog med alla på Storsudret som vill bidra till utvecklingen av Vändburgs hamn. Föreningen anser att det lokala engagemanget och en bred lokal uppslutning är av mycket stort värde. Föreningen är, och har alltid varit, övertygad om att resultatet blir bättre och bidraget till bygdens utveckling större om det finns en bred lokal enighet. Detta gäller inte bara i utformningen av planerna för hamnens utveckling utan också - och inte minst – i den fortsatta förvaltningen av den mötesplats Föreningen vill göra hamnen till.

Föreningens mål med sitt förslag är att få en måttfull och lokalt förankrad utveckling av Vändburgs hamn i samklang med bygden och i samarbete med lokala entreprenörer och företagare, allt för att få till stånd en hållbar, men försiktig utveckling som kommer att få fler att besöka, stanna kvar och även bosätta sig på Storsudret.

_____________________________________________________

Föreningen hemställer om anstånd med att utveckla och förtydliga överklagandet till den

18 november 2012, för det fall så skulle erfordras.

Visby som ovan

Staffan Fredriksson

Regionstyrelsen har tagit beslut

Idag på morgonen fick vi besked om att Regionstyrelsen tagit beslutet att låta Storsudrets Fastighetsutveckling AB få exploatera Vändburgs Hamn. Man avvisar således Vändburgs Framtids utvecklingsplan. Styrelsen kommer inom kort att återkomma med Regionens motivering.

Styrelsen

Möte angående översiktsplanen

Region Gotland hade ett informationsmöte om den fördjupade översiktplanen för Sudret den 5 september i Vamlingbo bygdegård.

Vi fick då veta att regionstyrelsen fattar beslut om vem som ska få exploatera hamnen den 27 september.

 

Hamnen är i dag en allmän nyttighet och vi frågade hur regionen avser att säkerställa tillgänglighetern till hamnen även efter en försäljning och exemplifierade med nödhamn, sjöräddning, fiske, gästhamn och allehanda besök.Tjänstemännen gav tydliga svar:Planchefen sa att det var en av de allra viktighaste frågorna som han drev. Regionens expert på Plan - och bygglagen hävdade att hamnen även som LIS-område måste underordnas strandskyddets syften, dvs bla allmän tillgänglighet.

 

Bo Björkman, byggnadsnämndens ordförande, gjorde  i den allmänna diskssionen en viktig markering.  Han sa att det var olyckligt att ett foto som visade hur enexploatering av hamnen kan komma att se ut fanns med i den version av den fördjupade överiktsplanen som var ute på samråd i fjol.  Han la till: "så tätt ska vi inte bygga".

Dags för presentation

Region Gotland har nu granskat vårt förslag och hört av sig angående presentations möte.
Vi tittar nu på en tid där vi kan få ihop de som behöver vara med. Regionen vill inte avslöja hur många prospekt man fått in, eller vem som sitter i juryn.

Föreningens förslag inlämnat

Idag lämnade Vändburgs Framtid in sitt förslag på exploatering av Vändburg Hamn till Region Gotland.

Styrelsen är mycket nöjda med förslaget, och vill tacka alla som hjälp till med att få förslaget klart.

Vi väntar nu på att en jury på Region Gotland skall välja det vinnande förslaget. Man har från regionen meddelat att målet är att vara klar med urvalsprocessen under juni månad för att kunna meddela vinnaren innan sommaren, men har flaggat för att det även kan dröja till efter sommaren.

Med vänliga hälsningar 

Styrelsen

Planskiss Mötesplats Vändburg

Föreningsmötet 2012-01-28

Lördagen den 28 januari presenterade Styrelsen tillsammans med arbetsgruppen våra skisser och planer för Vändburgs nya hamn.

Mötet hölls i Hamra bygdegård och ca 70 st deltog vid mötet, de flesta var sockenbor men även folk från grannsocknarna samt övriga delar av ön. Några hade rest från Stockholm bara för att inte missa detta möte. Det känns bra att många känner så stort engagemang i frågan.

Vi presenterade först bakrunds information från möten med regionen och vad de hoppas på att hamnen skall kunna utvecklas till, och vad de ställer för krav på intresserade exploatörer.

Kjell Mejhert från arbetsgruppen gick sedan igenom skrivningen samt skisserna för hur vi tänker oss att området skulle kunna se ut i framtiden. Matrialet togs emot med mycket positiva reaktioner och detta ledde till bra och konstruktiva diskussioner.

Styrelsen tog också upp frågeställningar som vi fått tills oss i förhand, bla att inte bygga på området väster om vägen, eller i den norra delen av hamnen, samt att förslaget inte gav tillräckligt med utrymme för kompleterande bebyggelse.

Här följer nedan några punkter om vad mötet hade för input till styrelsen.

• Hamnen erbjuder för lite antal gästhamns platser! bygga ut eller knyta kontakter och involvera Vändburgs gamla hamn i planerna ?
• Viktigt att bygga i steg beronde på vad marknaden efterfrågar, balans mellan andelsboende och hyrstugor ?
• Hur ställer sig Holmhällar till mera hyrstugor i området?
• Hur löser man finansieringen?
• Yttra sig över gränsdragningen för LIS området senare i vår när detta ställs ut?
• Viktigt att skisserna behålls i sitt omfång för att inte få en för snäv detaljplan som för hindrar kompleterande bebyggelse i framtiden?

Mötet som helhet resulterade dock i starktstöd för styrelsens planer.

Mötet bestämde sig för att Styrelsen ska gå vidare med dessa planer till Region Gotland, som underlag för vad föreningen vill med sitt skapande av Mötesplats Vändburg.

Hälsningar Styrelsen

MÖTESPLATS VÄNDBURG

Bärande idéer för hamnens utveckling

Planeringsförutsättningar

Region Gotland har i sitt förslag till fördjupad översiktplan för Storsudret föreslagit att Vändburgs hamn ska utpekas som lämplig för landsbygdsutveckling i kustnära område (LIS- område). I sin motivering säger regionen: ”Avsikten med det utpekade området är att möjliggöra för olika turismändamål att etableras inom området. Korttidsuthyrning med avseende på semesterboende är en viktig del av detta.” Regionen säger att det är ”viktigt att värna allmänhetens naturliga tillgång till hamnområdet”. Regionen konstaterar också: ”Området Vändburgs nya hamn ligger helt inom strandskydd, inom riksintresseområde för naturvård samt inom förordnandet om skydd för landskapsbilden. Vändburgs hamn är även klassat som "område av riksintresse för yrkesfisket”.

Länsstyrelsen har i sitt samrådsyttrande tillstyrkt att undantag görs från strandskyddet och att en detaljplan får tas fram. Länsstyrelsen betonar att: ” Hänsyn behöver dock tas till det allmänna intresset att hamnar av god kvalitet finns på strategiska platser runt ön”. Länsstyrelsen har också i sitt samrådsyttrande som en allmän bedömning av turismens utveckling betonat: ”Det är i detta sammanhang viktigt att poängtera att kvalitéerna inte heller ska gå förlorade genom att alltför omfattande anläggningar för turism och friluftsliv uppförs.” Vad gäller vatten och avlopp konstaterar länsstyrelsen att för Storsudret i dess helhet ”en del frågetecken kvarstår”.

Det finns dessutom en rad begränsningar för LIS-områden och i lagstiftningen betonas att strandskyddets långsiktiga syften måste kunna tillgodoses. Föreningen Vändburgs Framtid har i sitt förslag ”Mötesplats Vändburg” beaktat detta.

Landskapet

Vändburgs hamn ligger inom ett sammanhängande kustområde av riksintresse för natur- och kulturvård samt friluftsliv. Landskapet norr om hamnen karaktäriseras av öppen, obebyggd mark som möter havet. Söder om hamnen ligger Hammarshagehällar, ett av Storsudrets två raukfält. Söder om raukfältet ligger Skvalpvikens sandstrand med bakomliggande tallbevuxna flygsandsområde.

En utbyggnad av Vändburgs nya hamn måste smälta in i denna skyddsvärda kuststräcka och utformas så att områdets unika karaktär bevaras. Det innebär att en exploatering av hamnen måste ske varsamt och begränsas till sin storlek.

De gotländska fiskelägena

De äldre fiskelägena på Gotland byggdes av bönder på stränder med naturliga förutsättningar. Där bedrevs ett husbehovsfiske som ett viktigt komplement till jordbruket. Båtarna var små och grundgående så att de kunde seglas eller ros in i länningarna. Bebyggelsen i hamnen bestod av redskaps- och övernattningsbodar. I början av 1900-talet utvecklades yrkesfisket samtidigt som husbehovsfisket avtog. På 1930-talet blev båtarna större, fick motorer och på 1950-talet hade kuttrarna växt till trålare. Fisket koncentrerades till några större, utbyggda hamnar. Gemensamt för bebyggelsen i både äldre och nyare fiskehamnar är att den är sammanhållen, har begränsad omfattning och är direkt kopplad till verksamheten i hamnen. Byggnaderna ligger tätt utan egna tomter. Ny bebyggelse bör med ett modernt formspråk återspegla de gotländska fiskhamnarnas traditionella mönster.

Vändburgs hamn måste fungera som hamn

Vändburgs nya hamn är utsprängd ur kalkstensberget. Den byggdes på 1980-talet och finansierades bl.a. med statliga bidrag.

Liksom Region Gotland bedömer arbetsgruppen det som viktigt att värna allmänhetens naturliga tillgång till hamnområdet genom att inte föreslå någon stugbebyggelse på kajerna.

Hamnen har idag flera viktiga samhällsfunktioner såsom stöd och nödhamn, station för Sjö- räddningssällskapets båtar samt förvaltare av redskap för saneringsarbete vid oljeutsläpp till havs. Den används också för bunkring av dieselolja.

Hamnen utpekas i den fördjupade översiktsplanen som ett område av riksintresse för yrkes- fisket. Idag bedrivs ett begränsat fiske från hamnen. Med tanke på den breda politiska upp- slutningen kring återställandet av Östersjön, bör möjligheten till ett ökat fiske i framtiden vara en utgångspunkt för hamnens utveckling.

Vändburg är Gotlands sydligaste hamn och har ett strategiskt läge för såväl yrkesfiske som fritidsbåtar. Servicen är idag begränsad till el, wc, dusch och vatten. Med tanke på länssty- relsens betoning av att hänsyn bör tas till det allmänna intresset att hamnar av god kvalitet finns på strategiska platser runt ön, är det av stor vikt att hamnverksamheten får möjlighet att utvecklas.

Ambitionen för hamnen bör också vara att utveckla fler kommersiella verksamheter än fiske. Vattenbruk i form av havsodlade alger för produktion av biogas är en intressant möjlighet. Ett annat exempel på tänkbar verksamhet är ett marint centrum som stöd för de många olika forskningsprojekt som finns kring Östersjön (exempelvis marinarkeologi, oceanografi, marinmiljö). Vändburg har också en stor potential som utgångspunkt för dykning i olika former.

Miljövänligt och energieffektivt

Region Gotland är sedan lång tid tillbaka en ekokommun. Det innebär att man tagit beslutet att arbeta för ett långsiktigt hållbart samhälle inom ramen för de förutsättningar naturen ger. Målet är att Gotland år 2025 ska vara ledande ö-region i världen när det gäller hållbarhet. Med denna målsättning är det naturligt att förutsätta att nybebyggelse i hamnen skall vara energieffektiv och ekologisk. De nya byggnaderna ska uppföras av miljövänliga material som i så hög utsträckning som möjligt också ska vara lokalproducerade. De ska vara välisolerade och ha energieffektiva system för uppvärmning och varmvatten.

Utvecklingen av hamnen ska följaktligen, från planering till utförande och drift, leva upp till högt ställda krav på miljövänlighet och energieffektivitet.

Nya verksamheter

Utbyggnaden av hamnen är ett led i att främja och utveckla turismen på Storsudret. För att erbjuda en bredare allmänhet möjlighet att få njuta av de vackra omgivningarna bör den nya bebyggelsen inte utgöras av privata fritidshus utan av hyrstugor. Stugorna utformas så att de kan utnyttjas året runt.

Ett nytt allaktivitetshus i souterräng redovisas i norra delen av området och kommer utgöra hamnens sociala nav. Under högsäsong används byggnaden som café med plats för möten, seminarier och utställningar samt reception för in- och utcheckning till stugorna. Under låg- säsong kan byggnaden hyras ut till aktiviteter såsom bröllop, fest, konferens och kursverk- samhet inom t ex akvarellmåleri, botanik eller ornitologi. Huset kan även rymma ett antal enklare uthyrningsrum.

På anslutande hamnplan finns plats för en solig, vindskyddad uteservering. På det övre planet kan man njuta av den storslagna havsutsikten.

Det befintliga hamnhuset i södra delen av hamnområdet byggs om för att ge plats för bättre servicefunktioner för gästande segelbåtar, husvagnar och husbilar och för tex dykverksamhet. Här skall finnas plats för duschar, toaletter, bastu och tvättstuga.

I områdets västra del föreslår föreningen att ett vandrarhem med enkel standard uppförs.

I anknytning till de redovisade längorna och parkeringen kan förslagsvis även en miljöstuga för avfall och en reningsanläggning placeras.

Utgångspunkter för och lokalisering av bebyggelse i nya hamnen

Arbetsgruppen tycker att det är helt avgörande att hamnen på sikt inte privatiseras utan förblir inbjudande och tillgänglig för kringboende och rörligt friluftsliv. Stugor för uthyrning ger många människor tillgång till områdets stora natur och kulturvärden.

Bebyggelsens utformning skall vara inspirerad av de gotländska fiskehamnarnas traditionella bebyggelsemönster. Den skall vara begränsad till sin storlek, tydligt avgränsad, tät samt ligga i direkt anslutning till hamnen och den omslutande vägen. Stugorna ska planeras utan egen tomtmark.

Helhetsintrycket av den färdiga miljön i Vändburgs hamn ska enligt vårt förslag ”Mötesplats Vändburg” upplevas som en positiv och naturlig förädling av hamnen. En för platsen lämplig exploateringsgrad och kvalitetspräglad arkitektur kommer att göra den attraktiv för många, främja tillväxten och öka värdet av anläggningen.

Förslagets utformning gör det möjligt, om så visar sig lämpligt, att genomföra utbyggnaden etappvis.

Bebyggelsen bör uppvisa en viss variation bl a vad avser husens storlek och hur de placeras i förhållande till varandra. I förslaget redovisas hus i storleksintervallet 30 till 45 kvm uthyrbar yta. De bör till sin standard vara sådana att de lockar till boende även utanför den traditionella turistsäsongen. Vandrarhemsrummen är mindre till ytan.

Ett antal mindre sjöbodar för förvaring av båtutrustning, kajaker, surfingbrädor etc har placerats i skydd av platåerna mot havet.

Platåerna på vardera sidan om hamninloppet är konstruerade som skyddsbarriärer. De är, inte minst vintertid, extremt utsatta för vind och vågor och är därför tekniskt komplicerade och dyra att bebygga. Idag fungerar de vid vackert väder som utsiktsplatser och vistelsevärdet

kan förbättras betydligt med exempelvis muromgärdade, vindskyddade sitt- och grillplatser.

Den norra platån används idag som landningsplats för Sjöfartsverkets räddningshelikoptrar och det finns även ett konstaterat behov av en bränsledepå i området. Dessa funktioner måste tillgodoses vid utvecklingen av Vändburgs hamn.

Vid projektering av stugorna skall följande beaktas:

• De ska hålla en hög arkitektonisk kvalitet.

• De ska klara påfrestningarna från det havsnära läget.

• De ska utformas på ett miljömedvetet och energieffektivt sätt.

• De ska uppvisa en viss variationsrikedom inom en sammanhållen gestaltningsprincip.

• De ska placeras tättliggande, en del som fristående och andra byggda ihop.

• De ska formges som kompakta volymer i enlighet med den traditionella, gotländska byggnadstraditionen och utan egna tomter.

• De ska ha en naturlig, visuell kontakt med hamnen och dess aktiviteter.

• De ska vara tillgängliga för rullstolsburna personer.

2012-01-28

Styrelsen och arbetsgruppen i Föreningen Vändburgs Framtid